7月21日,龙岗区召开2017年上半年安全生产总结暨第三季度防范重特大安全事故工作会议,会议总结了龙岗区今年上半年安全管理工作,分析当前安全生产形势,部署第三季度工作重点,要求坚决遏制和防范重特大安全事故,确保全区安全生产形势持续平稳可控。
今年以来,龙岗区围绕城市安全品质提升,开展安全生产十大专项行动,全面“拔钉”,加强安全生产基础设施建设,强化安全生产宣传教育培训,推动企业落实安全生产主体责任,持续提升龙岗区公共安全本质水平,不断促进安全生产形势持续向好。
龙岗区委书记高自民在深入基层调研时多次强调,要严格落实“一岗双责”、企业主体责任、行业主管责任和责任追究制度,抓好安全管理的机制建设,不留死角排查整治安全隐患,确保全区安全生产形势持续平稳可控。
“各级各部门对于安全生产形势要有清醒的认识,认真分析各类数据,找出问题的症结,把安全生产工作做实做细”。龙岗区区长戴斌在当天的会上强调,要突出重点,继续强力推进安全十大专项行动和“拔钉”行动等重点工作,尤其要重点做好道路交通安全,“三小”场所、出租屋消防安全的整治工作。
问题导向: 深入一线督导安全生产
安全是底线。今年以来,龙岗区委区政府以高度的责任感,把安全生产工作作为一项重要政治任务常抓不懈。按照省市部署,龙岗区以最严标准强化风险防控意识,抓好安全生产工作,以最严要求全面落实安全生产责任,以最严标准推进安全生产全覆盖排查整治,以最严措施筑牢风险管控和隐患治理双重防线。
该区每月定期组织召开月度形势分析会分析研判全区安全生产形势,部署安全生产工作重点。区政府每季度召开1次防范重特大安全事故工作会议,主要领导都出席并部署工作。高自民、戴斌多次组织召开专题会议部署并以随机抽查的形式率队暗查暗访街道、社区等基层安全生产工作情况。区委区政府将每周二定为区几套班子领导下基层检查安全生产工作日,协助基层解决热点难点问题。同时,各街道、各部门全面落实安全生产包挂点工作制度。今年以来,龙岗区几套班子领导共检查场所250个,发现问题和隐患均限期完成整改。
同时,该区通过继续深化行政审批制度改革,开展安全生产标准化,完善安全隐患排查体系等,督促企业开展安全隐患自我排查整治,履行安全生产主体责任,强力推进安全生产十大专项整治行动和“拔钉”行动,清理整治各类重大风险隐患。据统计,今年上半年以来,全区共出动执法人员52613人次,排查出安全隐患34328项,已整改26293项,整改率75.59%,关闭取缔企业74家。
投入13亿: 加大安全生产保障力度
龙岗区狠抓安全生产监管主体与企业责任主体的责任落实,加大安全生产保障力度。2017年全区安全生产财政计划投入约13.68亿元。其中边坡治理等基础建设投入1.54亿元;安排2017年度区安全生产专项经费1500万元;安排中小学生安全教育、校车管理、校园安全管理等经费5.24亿元;安排消防设施建设、日常维护、火灾隐患重点整治等经费1.79亿元;安排道路交通安全管理、宣传教育等经费0.38亿元;安排三防抢险应急、水库大坝加固、地陷监测等经费1.85亿元。
为及时消除龙岗重大风险隐患中久拖不决的痼疾顽疾,年初以来,龙岗区强力开展重大风险隐患“拔钉”行动。今年4月,高自民、戴斌在龙岗街道龙岗第一市场召开安全生产专项行动部署会暨“拔钉”行动启动仪式,对龙岗的“城市质量提升年”安全发展提升行动及“拔钉”攻坚行动进行全面部署。随后,龙岗区召开重大风险隐患“拔钉”攻坚行动工作会议,确定第一批共13个“钉子”作为全区重大风险隐患。目前,各“钉子”正在整治中,区安委办将定期开展督导检查,督促及时完成整改,确保“钉子”按时拔除。
值得一提的是,针对一氧化碳中毒事故多发的特点,今年以来龙岗区全力推动燃气热水器“直排改强排”工作,狠抓直排式热水器源头管控,实行分片包干制度。同时,建立直排式热水器更换补贴和奖励机制,对燃气用户更换直排式燃气热水器统一按300/台的标准给予补贴。据统计,今年上半年,龙岗区共拆除直排式热水器52471台,其中已集中销毁41520台,更换补贴25314台。
加强监管: 建设智慧安全底图
今年下半年,龙岗区将进一步强化政府部门安全监管责任,强化落实企业安全生产主体责任,加强监管、开展重点行业领域专项整治行动,完善信息化监管、强化安全生产信息化建设,加强安全宣教力度、营造安全氛围。
进一步强化政府部门安全监管责任。龙岗将强化安全生产日常考核和警示约谈制度,对各街道及相关单位安全生产日常考核工作进行量化,委托第三方权威机构对各街道每季度安全生产工作情况进行考核。同时,实行事故警示约谈常态化,对事故多发的街道、行业主管部门及相关企业及时进行约谈,督促落实责任。
强化落实企业安全生产主体责任。龙岗将进一步加大各行各业安全生产管理标准化建设,重点推进工矿商贸行业企业安全生产、物业小区安全、建筑工地安全管理等标准化建设。
开展重点行业领域专项整治行动。龙岗将全力推进重大风险隐患“拔钉”行动。定期督查第一批“钉子”整治进展情况,及时督促,确保按时完成整改。将各牵头单位及各街道城市质量提升年安全生产十大专项行动工作的落实情况及“拔钉”行动的进展情况纳入区年度绩效考核评估体系和全区年度安全生产“一岗双责”责任制考核。
完善信息化监管。龙岗将全面建设智慧安全底图,整合电子政务基础数据库、时空信息管理服务平台、安全管理综合信息系统等现有功能模块和数据组员,充分运用物联网、大数据、云计算、移动互联网等先进技术手段,力争将龙岗区智慧安全底图打造成为全国领先、具有引领示范作用的城市安全智能管控平台。
典型案例
宝龙街道:
老屋村安全隐患 整治初见成效
宝龙街道“丰顺老屋村安全隐患点”是龙岗区“拔钉”行动第一批钉子隐患,目前已完成安全整治并初见成效。
资料显示,丰顺老屋村共73户,原居住在此的人员多以捡拾废品为生,在房屋周边存放了大量可燃易燃废品。由于居住者安全意识薄弱,乱拉乱接电线情况严重,私自搭设木阁楼现象屡禁不止,存在安全隐患。
在丰顺老屋村的整治过程中,街道、社区等创新思路和机制,出台行动方案,探索出一条老屋村整治的新路。
具体而言:
一是明确工作思路。街道成立工作领导小组,经与社区、开发商协商,确定了“社区统租、围合管理”的模式,由社区与业主签订统租房屋协议;以社区为主导,联合街道城管、执法部门,对租户进行搬离;待人员清空后,由社区聘请物业管理公司进行封闭式管理。
二是劝导为主促其搬离。街道在老屋村整治之初,就召开了业主和村民大会,劝导业主履行消防安全主体责任。同时,组织调配一批社区干部,逐一上门做好租户的沟通解释工作,劝导其自行搬迁,减少工作阻力。截至目前,共出动人员200多人次,丰顺老屋村租户已全部搬离。
三是开展提升整治。截至目前,共清理余泥渣土、垃圾约50吨,拆除约2000米强弱电乱搭乱拉电线、电视线、网络线,安装大门6个,砌墙围挡40平方米。整治后,将老屋村出入口砌砖墙围合,不再对外出租。
据悉,宝龙街道现有37个老屋村共792栋老旧房屋,建筑面积近19.8万平方米,街道正集中对辖区老屋村进行综合整治。
“宝龙街道作为龙岗较早开展老屋村综合整治的地区,无论是从工作力度、措施以及效果来看,都为全区提供了一个很好的范本。”龙岗区有关负责人表示,龙岗将在全区推广宝龙街道老屋村综合整治“拔钉”行动试点工作经验,按照“政府补贴、社区统租、围合管理”的模式,在全区范围内开展老屋危房安全隐患专项整治行动。
编辑:黄琬婷